Cadrage

Importance de la phase

Le Cadrage est une phase essentielle qui va déterminer en grande part la suite du projet. Cette phase va être décisive pour la bonne mise en œuvre du dialogue social tout au long du projet. Le dialogue social doit être mené tout au long de cette phase.

Attention : dans certains cas (approches agiles notamment), cette étape peut être très réduite. Dans une perspective de dialogue social, il est souhaitable qu’elle existe dans toute son extension.

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Le Cadrage est la phase la plus stratégique d’un projet informatique.

Nota : dans certains cas particuliers (utilisation d’une démarche agile notamment), le Cadrage peut être très réduit. Mais dès qu’un projet atteint une certaine taille, cette phase cruciale doit être pleinement réalisée.

Autres dénominations : initialisation/lancement du projet, étude préalable, étude de faisabilité, vision de l’architecture1

  • Rappel : nouveau paradigme à promouvoir

Le dialogue social est un facteur de succès du projet informatique.

  • Point de vigilance : réingénierie de process ?

Attention aux projets de logiciels qui seront le support d’une réingénierie de process. La définition des nouveaux process de travail devra impliquer du dialogue social.

 

Objectifs de la phase

  • Vérifier l’opportunité du projet.
  • Fixer les objectifs et le périmètre du projet.
  • Déterminer la liste des parties concernées et leurs rôles.
  • Donner une vision fonctionnelle du domaine et des relations avec les autres domaines, identifier le périmètre impacté par le projet.
  • Définir les besoins/exigences fonctionnels et non fonctionnels (à un niveau qui peut être encore assez global), identifier les contraintes d’architecture.
  • Construire une vision macro de l’architecture initiale et de l’architecture cible.
  • Réaliser des choix structurants : évaluer l’investissement (temps, moyens humains et techniques), analyser les risques « à faire » et ceux « à ne pas faire » (et les plans possibles pour les réduire), fixer un horizon au projet.
  • Définir une première composition des comités, au niveau des rôles, profils et spécialités requis (même si on ne peut encore mettre tous les noms en face).
  • Parvenir à un glossaire du projet avec chaque terme défini sans ambiguïté selon les différents contextes, en particulier tous ceux utilisés pour décrire les besoins2.
  • Définir une base de référence pour la suite du projet : le dossier de cadrage (sortie de la phase) est une forme de « cahier des charges » pour la phase suivante.
  • Éléments nécessitant absolument une explicitation

Si les finalités et les objectifs du projet informatique s’appuient sur les valeurs de l’organisation, il faut que les définitions de ces valeurs soient connues et acceptées par l’ensemble des acteurs.

  • Point de vigilance

Si les finalités et les objectifs du projet informatique sont susceptibles de faire évoluer les valeurs de l’organisation, la question soit être abordée pendant le dialogue social.

  • Point de vigilance

Un objectif du projet doit être que l’application développée ne génère pas de dette sociale.

  • Point de vigilance : risques sur les conditions de travail

Les risques liés au bien-être et à la citoyenneté au travail doivent être inclus dans les risques à évaluer et à traiter.

  • Procédures du dialogue social

Le principe de la représentation des porteurs des besoins liés au bien-être et à la citoyenneté au travail dans divers comités doit être acté.

  • Point de vigilance : glossaire projet

Dans le glossaire du projet, une attention particulière doit être portée aux définitions des termes exprimant des valeurs, des indicateurs.

Nota : les enjeux pour le haut management

Pour le haut management les enjeux liés au projet portent en général sur :

  • L’alignement du projet avec les enjeux stratégiques, par ex. augmenter le panel de clients, pénétrer un nouveau marché…
  • L’alignement du projet sur les grandes options de gestion, par ex. baisse des coûts, logique d’externalisation, diminution des risques, etc.

Ces enjeux doivent apparaître dans les exigences du projet.

  • Nouveau paradigme à promouvoir

Le dialogue social peut devenir un enjeu du haut management, et donc une exigence de gestion du projet qui sera portée par lui.

  • Éléments nécessitant absolument une explicitation

Les enjeux stratégiques sur lesquels le projet est aligné doivent être explicites et connus de tous acteurs du projet.

Les entrées et sorties de la phase

Entrées

Le Cadrage étant la première phase du projet, l’entrée de la phase peut être très succincte : un titre de projet, un ordre de quelques lignes, parfois même (rarement) une idée.

Sorties

Note (ou dossier) de cadrage.

Autres dénominations : lettre de mission, note de synthèse, note de lancement.

Classiquement, le document précise les réponses aux questions QQOQCCP3 (Qui, Quoi, Où, Quand, Comment, Combien, Pourquoi,) :

  • Q – Quoi : contenu du projet, périmètre
  • Q – Qui : acteurs liés au projet (porteur projet métier, MOA, MOE, utilisateurs clés…), parties impactées
  • O – Où : lieu(x) de réalisation et d’implantation
  • Q – Quand : planning, dates clés (dont la date souhaitée de fin de projet), périodicité des divers types de réunions
  • C – Comment : au sens de méthodes, ressources, budget… (mais il ne s’agit pas encore de définir comment on va techniquement répondre au besoin)
  • C – Combien : budget
  • P – Pourquoi : finalités du projet et contexte existant
  • Éléments nécessitant absolument une explicitation

L’entrée de la phase de cadrage ne doit pas être trop succincte.

Les raisons qui ont fait que ce projet est lancé, les finalités du projet, doivent être explicitées.

Rappel : la formulation du problème ou de l’enjeu auquel le projet est supposé donner une réponse influera très fortement le type de solution choisi.

  • Point devant faire l’objet d’un débat

Les finalités du projet doivent donc être suffisamment explicites et doivent pouvoir être débattues en début de Cadrage.

  • Information à recevoir

Il est important de savoir si le projet informatique est le résultat d’une pression exercée par l’environnement de l’organisation. Et si oui, s’il cherche à répondre à cette pression par une simple adaptation. Ou à l’inverse si un objectif est d’accroître la capacité de résilience de l’organisation, son autonomie vis-à-vis de son environnement (fournisseurs, clients, concurrents, banques, etc.)

  • Propositions à faire

Le dialogue social doit être reconnu concrètement comme source d’exigences/besoins => une première liste de besoins globaux liés au bien-être et de citoyenneté au travail doit être incluse dans la note de cadrage.

  • Procédures du dialogue social

Un consensus de tous les types d’acteurs du projet doit être recherché sur l’horizon temporel défini au départ.
Les modalités selon lesquelles des acteurs du projet peuvent alerter sur la nécessité de modifier cet horizon (ou le modifier eux-mêmes) doivent être définies, ainsi que la liste des acteurs ayant ces possibilités.

Acteurs impliqués

Un des objectifs du Cadrage est de définir la liste des acteurs concernés (le « QUI ? » de la note de cadrage).
Pour réaliser la phase, un premier groupe de personnes est réuni, majoritairement des « sachants » métier :

  • le pilote du projet (sponsor) : acteur essentiel du Cadrage, celui qui porte la vision stratégique, les enjeux du projet. Il prend les décisions structurelles, d’objectifs, de modification du périmètre du projet, de réallocation du budget… Il doit valider les changements de cap s’il y a des problèmes techniques. Il a un droit de signature sur le projet (car on lui a confié un budget pour le projet).
  • Analystes métier (soit des opérationnels, soit des sachants métier).
  • MOA (maître d’ouvrage, product owner) : de moins haut niveau que le pilote, mais est là tout au long du projet (participe à des réunions hebdomadaires ou plus fréquentes encore). Il doit connaître le système de production, c’est un agent du système de production (mais il arrive parfois que ce soit un consultant).
  • Assistant MOA (présent à 100%) : doit avoir une connaissance métier. Il recueille les besoins de la MOA, pour alléger le travail de la MOA. Il peut être un consultant (c’est souvent le cas).

Nota : pour la définition de la liste nominative des acteurs qui seront impliquées dans le projet (le « QUI ? »), il peut y avoir une négociation entre l’équipe de la MOE (maîtrise d’œuvre) et le sponsor pour éviter certaines personnes considérées comme « négatives» (ayant posé trop de problèmes lors de précédents projets).

  • Procédures du dialogue social : acteurs

Les acteurs porteurs des demandes en matière de bien-être et de citoyenneté au travail doivent être reconnus comme des parties constituantes du projet, ils doivent participer pleinement à la phase Cadrage.

  • Rappel : acteurs du dialogue social

Les acteurs porteurs des demandes en matière de bien-être et de citoyenneté au travail peuvent être : le MOA, le ou les assistants MOA spécialisés, un ou des acteurs métier « représentants des utilisateurs », un représentant du comité social et économique… (voir Acteurs et instances).

Contenu de la phase

Il est important de définir à l’avance la durée du Cadrage, en prévoyant un maximum de réunions/interviews avec le sponsor/pilote du projet pendant la phase. La durée du cadrage par exemple peut être fixée à 1 mois.

Il faut qu’il y ait des points de rencontre réguliers prévus à l’avance (ex. tous les vendredis à 14h), pour limiter les absences aux réunions et par suite les retards dans les prises de décision.

La participation constante de la partie « métier » (entretiens pour l’expression du besoin, réunions, validation de points intermédiaires…) est absolument indispensable pour cette phase.

La phase intègre une étude préalable permet de produire une représentation du domaine concerné permettant de faire un diagnostic (opportunité) et de mettre en évidence des besoins (exigences) fonctionnels et non fonctionnels. L’étude permet de définir : une structuration du domaine en processus, le choix d’un sous-ensemble représentatif (SER) dans le cas où le domaine est important, une description des données, un diagnostic et un premier ensemble de besoins (macro-besoins).

Il n’y a pas véritablement de règles pour définir les utilisateurs qui seront interviewés. Si tous les utilisateurs ne pourront être interviewés et s’il faut donc définir un panel, c’est dans le domaine métier que les utilisateurs sont choisis. Ce sont des experts métier.

La recherche d’experts passe par les directeurs (par ex. : s’il y a besoin d’un expert juridique le pilote ou le MOA voit avec le directeur juridique).

Nota que les exigences fonctionnelles générales sont souvent écrites par le côté MOE (c’est également le cas pour les exigences fonctionnelles détaillées).
L’étude préalable permet aussi de référencer des éléments déjà constitués utiles au projet. Par exemple, il peut exister des spécifications détaillées (même très partielles) utilisables.

On établit une traçabilité entre les enjeux et les besoins. Ces derniers sont hiérarchisés dans le cadre des zones d’urbanisation4 (organisation de domaines fonctionnels) quand celles-ci ont été définies. On identifie les principaux processus métier qui seront impactés.

Un premier travail de conception et d’organisation peut ensuite être mené. Il doit permettre de proposer une ou plusieurs solutions aux niveaux conceptuel et organisationnel. Suivra alors un bilan de la ou des solutions proposées en termes de caractéristiques fonctionnelles, qualité, coût et délais.

Mais dans certains projets, il n’y a pas forcément de solution à ce stade (ce sera fait dans la phase de Conception).

Nota : parfois la décision d’acheter un logiciel sur étagère (progiciel) est prise dès cette première phase (Cadrage).

Apprentissage organisationnel

Au début du Cadrage il faut rechercher les acquis collectifs formalisés, provenant des projets précédents, qui pourraient être utilisés.

  • Point de vigilance : durée de la phase

Attention à la durée du Cadrage et à la fréquence des réunions lors de cette phase. Le temps consacré au Cadrage doit être ressenti comme suffisant par tous les acteurs, et notamment ceux portant la parole des utilisateurs et personnes impactées.

La phase de cadrage se situant en amont des autres, une durée trop courte, une fréquence de réunions trop faible auront des incidences négatives sur toute la suite du projet et sur la qualité du dialogue social.

  • Besoins/exigences liés au bien-être et à la citoyenneté au travail

Ces exigences peuvent être fonctionnelles et non fonctionnelles.
Pour les identifier, des entretiens centrés sur le travail réel (et non les tâches prescrites) doivent être menés par les acteurs métier porteurs des demandes en matière de bien-être et de citoyenneté et/ou par les AMOA spécialisés (voir Acteurs et instances).
Une première liste d’exigences est proposée ici.

  •  Rappel : nouveau document à introduire, le carnet de dialogue social

Le « carnet de dialogue social » doit être initialisé dès la phase de Cadrage pour permettre le suivi de la prise en compte des besoins issus du dialogue social, les difficultés rencontrées, les arbitrages faits, etc.
Ce carnet favorise l’apprentissage organisationnel du dialogue social dans les projets numériques.

Le « carnet de dialogue social » d’un projet passé peut fournir des informations utiles, et notamment un ensemble d’exigences (fonctionnelles et non fonctionnelles) utilisables dans le projet actuel.

  • Point de vigilance : choix du panel d’utilisateurs interviewés

Le choix du panel d’utilisateurs qui seront interviewés pour le recueil des besoins doit faire l’objet d’un accord entre la direction du service concerné et les acteurs porteurs des demandes en matière de bien-être et de citoyenneté au travail.

  • Point de vigilance : décision d’achat d’un progiciel

Si le choix de l’achat d’un logiciel sur étagère est fait dès la phase de Cadrage, on peut craindre que la définition des besoins ne soit fortement influencée, voire guidée, par les fonctionnalités disponibles dans les offres du marché qui auront été identifiées (sur l’achat de progiciel, voir Achat progiciel dans phase Réalisation).

Informations habituellement diffusées/traitées

L’information est diffusée à deux types d’acteurs :

  1. Ceux qui ont besoin de connaître.
    Si le dialogue social est une réelle composante du projet, les acteurs impliqués seront destinataires de l’information du projet car ils seront source d’exigences.
  2. Ceux qui sont autorisés à savoir.
    L’appartenance à cette catégorie doit être négociée dès le départ du projet.

L’information des non membres du projet mais qui seront impactés par le nouveau système relève du rôle du pilote (sponsor) et de la MOA, lesquels sont tenus de consulter et d’informer leur « base ».

  • Procédures du dialogue social

Les acteurs porteurs des demandes en matière de bien-être et de citoyenneté au travail doivent être destinataires des informations diffusées.

  • Information à recevoir

Les participants à la phase de Cadrage doivent tous pouvoir se considérer comme éclairés (suffisamment informés).
La disponibilité des informations, et leur caractère compréhensible par tous (éventuellement après une formation), doivent être vérifiés. Dans le cas contraire, les acteurs porteurs du dialogue social doivent pouvoir demander des amendements.

  • Procédures du dialogue social

Les acteurs porteurs des besoins liés au bien-être et à la citoyenneté au travail doivent consulter et informer les personnes concernées (impactées directement ou indirectement par le futur logiciel).

Notes et références